一次性電子火因禁令，歐盟各國會效仿英國嗎？

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英國的一次性電子煙禁令終于有了下一步動作。

3月11日，英國政府發布一次性電子煙禁令草案，該法案預計將于2025年4月1日生效。一旦該禁令實施，銷售一次性電子煙的企業將面臨200英鎊的固定罰款，不遵守執法通知還可能導致進一步的罰款和/或監禁。執法人員還被賦予進入經營場所、拍照和扣押可疑非法物品的權力。該文件處于草案階段，仍有被修改的可能，政府正接受有關該草案的評論和意見，公眾咨詢將于3月25日截止。

此項法規中對一次性電子煙進行了定義，一次性電子煙是指：

1. 在設計上不打算重復使用的電子煙，包括任何(a) 不可再充裝，(b) 不可再充電，或 (c) 不可再充裝且不可再充電的電子煙。

2. 就本條例而言，電子煙被認為不可再充裝，除非其設計包括(a) 可單獨獲得并可替換的一次性容器，或 (b) 可再充裝（煙油）的容器。

3. 就本條例而言，電子煙不可充電是指，如果包含(a)不能充電的電池，(b) 在正常使用過程中不計劃由消費者更換線圈，包括裝在不能單獨提供和不能更換的一次性使用的煙彈中的任何線圈。

政府還發布了一項影響報告，預測這項禁令將對整個電子煙零售業的利潤產生巨大影響，2025年和2026年的損失分別將達到6.48億英鎊和7.61億英鎊。

英國的一次性禁令基本是板上釘釘了，那么，其它歐洲國家呢？會效仿英國嗎？

答案是肯定的。英國的市場風向和監管一向在歐洲具有很強的影響力。更何況，關于禁止一次性電子煙的爭論已在歐洲愈演愈烈，持續了好幾年。

但是，TPD法規中規定允許歐盟委員會（EC）阻止禁止某些產品（比如一次性電子煙）的全國性措施。一般來說，任何產品禁令都會阻礙歐盟內部市場，理論上產品在任何成員國合法銷售，都可以在整個歐盟自由銷售。如果發現某項措施確實阻礙了歐盟內部市場，則該措施很可能被視為違反歐盟法律，因此無效。因此，歐盟國家的一次性禁令如果不能得到歐盟委員會的支持，依然不能最終完成立法程序。

我們匯總最有可能后續效仿英國立法禁止一次性產品的歐盟國家情況。其中，比利時和法國已在立法過程中，其它國家仍處于禁令倡議階段：

比利時：2021年底曾提出禁止一次性電子煙產品法案，被歐盟委員會否決后，比利時政府撤回；2023年9月，比利時重啟禁止一次性電子煙產品的立法程序，未來仍需再次接受歐盟委員會審核。

法國：2022年底提出關于一次性電子煙禁令的法案，直到2023年底才取得進展，但該法案很快獲得議會兩院的批準（分別于2023年12月至2024年2月通過）。該法案的快速進展表明了國家立法部門禁止一次性產品的意愿，但該法案同樣需要接受歐盟的審查。

波蘭：據媒體報道，衛生部長伊莎貝拉?萊什奇納（Izabela Leszczyna）宣布，衛生部將開始準備一項禁止一次性電子煙的法案。部長宣稱該法案已得到總理唐納德?圖斯克的支持，該措施旨在保護兒童免受這些產品的侵害。

德國：2023年1月提出倡導一次性電子煙禁令的巴伐利亞倡議，呼吁政府推動在歐盟范圍內禁止一次性產品。但該立法倡議至今沒有實質性進展。但相關辯論沒有停止，2023年9月，聯邦環境部長Steffi Lemke再次呼吁歐洲應禁止一次性電子煙。

西班牙：據媒體報道，反吸煙組織 Nofumadores.org（non-smokers.org）正在敦促政府禁止一次性電子煙。該組織聲稱，兒童很容易獲得這些產品，因為它們與其他針對青少年的產品一起在雜貨店和藥店出售。

荷蘭、匈牙利、斯洛文尼亞、瑞士：有組織加入關于禁止一次性產品的辯論，但尚未起草任何相關立法。從世界范圍來看，目前也僅有澳大利亞一次性禁令已生效，新西蘭僅可銷售帶有可拆卸電池的產品法規已落地。